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湖南省就业服务局2015年工作思路

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2015-03-30

(一)总体要求

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中全会、习近平总书记治国理政重要思想和中央经济工作会议精神,认真落实省委、省政府和厅党组各项决策部署,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,更加突出创新创业,统筹做好以高校毕业生为重点的各类群体就业工作,大力推进公共就业服务均等化,主动适应新常态,积极打造新亮点,奋力开创新局面。

(二)目标任务

  继续保持零就业家庭动态清零;拟新发放小额担保贷款17亿元;新增农村劳动力转移就业50万人;计划完成培训80万人,其中,失业人员培训10万人,大学生职业技能培训3万人,企业在职职工培训38万人,创业培训10万人,农村转移技能培训19万;失业保险参保总人数达到520万人,基金征缴收入22 亿元。

(三)主要措施

  着重抓好七个方面的工作:

  1.大力推进全民创新创业。认真落实全省创新创业大会和省委经济工作会议精神,把大力推进全民创新创业作为工作的重中之重,形成万众创新、大众创业的新浪潮,增添经济发展新动力。一是加强创业培训和创业服务。争取尽快出台《湖南省创业培训管理办法》,进一步完善创业培训政策体系。推进创业培训后续服务工作,探索研究创业服务内容、服务方式的细化和考核,努力提高创业服务能力。根据工作实际需要,研究制定全省创业模拟实训管理办法和电子商务创业培训实施办法。加强专家服务团建设,进一步充实专家服务团规模,组建省级专家服务团和创业培训讲师团。进一步完善创业项目库征集、开发和推介机制,提高创业项目库的使用率。二是加强创业孵化基地建设。加强对首批30家省级创业孵化基地的跟踪指导,对于基础设施到位、孵化效果明显、内部管理规范的省级创业孵化基地,积极申报国家级创业孵化基地;实行动态管理,对不符合条件的省级创业孵化基地予以摘牌。培育扶持30个以青年创业为主的省级创业孵化基地。指导各地结合当地经济社会发展实际推进创业孵化基地建设,突出加强孵化功能建设,着力形成具有区域特色、产业集聚特征的省、市、县(市区)三级创业孵化基地网络。三是完善小额担保贷款政策措施。探索建立省级担保中心。结合部里即将出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》(已两次征求意见,预计将在明年初下发实施)中有关小额担保贷款方面的具体部署要求,加大调研力度,着力修改完善政策,从支持对象、贷款期限、投入方式等方面制定我省的针对性政策措施,重点解决目前反应比较强烈的贷款条件和人群等方面的问题。启动小额担保贷款信息系统建设,实现小额担保贷款经办和管理全程信息化。

  2.统筹推进高校毕业生等重点群体就业。一是鼓励高校毕业生多渠道就业。高校毕业生是宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业工作,关乎经济升级、民生改善和社会稳定。要继续把促进高校毕业生就业摆在就业服务工作的首位,贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步促进以高校毕业生为重点的青年创业就业的实施意见》(湘政办明电〔2014〕89号)文件精神,促进高校毕业生就业创业。尽快以省政府办公厅名义出台《关于政府购买基层公共管理和服务领域岗位就业试点的意见》,大力推进基层公共管理和服务领域岗位吸纳高校毕业生就业。二是加强对困难群体的就业援助。根据《就业促进法》的规定,合理确定就业困难人员范围和认定程序,加强实名制动态管理和分类帮扶,鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。加强对困难人员在岗情况的管理和工作考核,健全就业困难人员享受扶持政策期满退出办法,做好退出人员的政策衔接和就业服务。

  3.推进农民工市民化工作。在深入调研的基础上,上半年制定出台贯彻《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)的配套政策措施,着力稳定和扩大农民工就业创业,着力维护农民工的劳动保障权益,着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户,着力促进农民工社会融合,有序推进、逐步实现有条件有意愿的农民工市民化。

  4.扎实推进职业技能培训。统筹利用各类职业培训资源,强化基础能力建设,着力提高培训质量,面向城乡劳动者大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训,按规定给予培训补贴,并合理确定补贴标准。鼓励通过“教育券”、“培训券”等方式,引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用,支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训,并给予一定的职业培训补贴。大力实施农民工职业技能提升计划——春潮行动,提升其稳定就业能力。大力实施大学生创业引领计划,进一步增强大学生的创业意识和创业能力。大力实施贫困地区劳动力素质提升计划,提高贫困地区劳动者就业能力。

  5.加强公共就业服务能力建设。一是健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系。实施基层平台人员能力提升计划,研究制定基层平台服务标准和考核评价体系,加强基层平台基础设施项目建设,探索基层平台政府购买服务方式,进一步提高我省基层平台专业化和标准化水平。二是提升失业保险服务能力。积极落实人社部《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》(人社部发〔2014 〕76号)文件精神,配合厅就业处出台我省失业保险支持企业稳定就业岗位文件,合理扩大失业保险基金支出范围,发挥失业保险基金保生活、防失业、促就业、促发展的功能。对部分县(区)出现的基金支付缺口,加大调剂力度,确保全省失业人员待遇按政策得以落实。三是加强公共就业服务品牌化建设。继续开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周、高校毕业生网络招聘服务月等服务专项活动,并结合实际创新开展有地方特色的公共就业服务专项活动,推进公共就业服务活动品牌化。四是加强公共就业服务信息化建设。加强统筹规划和资源整合,全面推进公共就业服务信息化建设,为劳动者和用人单位提供便捷、真实的信息服务,实现就业服务和管理的全程信息化,提高工作效率和质量。

  6.大力推进家庭服务业促进就业工作发展。积极发挥省发展家庭服务业促进就业工作联席会议作用,尽快出台以支持家庭服务业体系建设、支持家庭服务业标准化、职业化建设和鼓励劳动者到家庭服务业就业创业为重点的扶持政策,为劳动者提供更多的就业机会,为农民工就业拓展新空间。

  7.着力夯实基层基础。一是完善就业信息监测和农村劳动力转移监测工作。强化就业信息监测和农村劳动力转移监测,推进信息互联互通,将就业信息监测系统纳入就业大系统中,与社保、医保等系统接合,全面掌握劳动者享受就业扶持政策情况,及时更新劳动者就业情况。完善考核方式,做实监测数据,争取到2016年形成覆盖全省的就业信息监测和农村劳动力转移监测机制。二是完善失业动态监测工作。提高监测数据质量,加强统计分析,强化结果运用,积极预防和有效调控失业风险。三是完善失业保险信息系统建设。针对当前系统本身功能、性能及用户操作方面仍存在的一系列问题,制定我省失业保险信息化建设总体规划,建立稳定的失业保险系统升级、维护费用保障机制,建立全省统一失业保险系统管理规范,启动省级数据大集中项目建设,大力开展业务经办和信息系统的操作培训,逐步打造一支政策熟、业务精、能力强、服务好的经办队伍,推动全省失业保险经办工作的全面可持续发展。

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